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關于政府工作報告中房地產政策的解讀

發布時間
    2019.03.14
文檔類別
    政策解讀
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報告內容

2019年3月5日,國務院總理李克強在《2019年政府工作報告》中對房地產市場作了新的定調:更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。

如何理解《政府工作報告》對房地產的新定位?貝殼研究院首席市場分析師許小樂聯系近年各項會議精神,為大家逐句拆解、勾劃重點:

1.更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任。

2018年中央經濟工作會議首次提出“因城施策、分類指導,夯實城市政府主體責任”,今年的《政府工作報告》則進一步明確將更好解決群眾住房問題與城市主體責任“連接”起來,這表明中央房地產政策框架從“自上而下”演化到“以下為主”。

地方政府根據各個城市房地產市場面臨的實際問題,采取相應的應對舉措,解決住房數量不足、質量不好、支付壓力大等問題。人口流入、房價上漲壓力較大的城市應繼續加大住房供應,而一些人口流出的城市則更多需要防范供給過度的風險。

2.改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。

這一提法與去年經濟工作會議中“完善住房市場體系和住房保障體系”的提法一致。一方面表明中央把住房保障擺在更加重要的位置,另一方面也表明市場與保障兩者分開的思路。在這一思路之下,過去通過限制商品房價格讓中低收入群體能夠購房的做法將讓位于政策性住房,彌補市場造成的住房差距。

在市場方面,繼續強調平穩健康發展,結合2018年年末住建部“穩地價、穩房價、穩預期”的要求,2019年“穩”將成為房地產市場的主基調。政策上會對過去過度行政化干預的手段進行結構性微調,支持正常的首次置業和改善需求,支持跨城市流動人口的住房置換,對二套、多套住房以及投資投機性需求依然保持高壓態勢。在這一政策基調下,即便市場短期內受預期影響有波動,但不存在快速上升的動力。

在保障方面,我們認為堅持多渠道保障的思路,一方面政府發揮引導作用,建設公共租賃住房;另一方面,要盤活私人存量房源,規范租賃市場,最大可能地發揮市場主體的積極性。

3.繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。

城鎮棚戶區改造回歸到民生領域,補貼的標準、補貼的對象可能都會隨著資金來源方式的調整而趨嚴,其對于市場需求的驅動效果也會減弱,從而有利于避免補貼推動房價上漲,讓棚改真正幫助到需要的人。尤其是在經濟增速下滑、就業壓力增大的情況下,困難群體的住房支付壓力會有所增大,政府加大住房補貼轉移的力度,有利于社會的穩定。

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